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| 免職官員該怎樣復(fù)出 |
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| 時間：2011-12-7 |
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近日，江西“宜黃拆遷自焚事件”中被免職的宜黃縣委書記邱建國和縣長蘇建國已悄然復(fù)出，“邱建國將出任撫州金巢（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）管委會主任，蘇建國任撫州市公路局局長”。撫州市公路局工作人員證實(shí)，蘇建國履新消息屬實(shí)。有關(guān)邱建國復(fù)出的消息尚未得到當(dāng)?shù)毓俜酱_認(rèn)。對此，很多民眾表示不滿。
人非圣賢，孰能無過？固執(zhí)地要“一棍子打死”問題官員并不是我們提倡的，這既有悖于人性倫理，也不符合法律邏輯。而當(dāng)前《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》的相關(guān)規(guī)定是：引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。
可見，無論是從人性的角度推敲，還是從法律程序的考量，容許問題官員復(fù)出應(yīng)該是無可非議的。但問題是，如果這種復(fù)出沒有一定限制，則問責(zé)毫無意義。因?yàn)閷τ趪夜毴藛T而言，權(quán)責(zé)從來是統(tǒng)一的、對等的，有權(quán)就有責(zé)，有多大的權(quán)就有多大的責(zé)。而問責(zé)作為一種責(zé)任落實(shí)措施，目的之一就在于“有什么責(zé)問什么責(zé)”，體現(xiàn)規(guī)則面前的平等。問責(zé)的另一個目的在于，在追究責(zé)任之外，更好地預(yù)防問題、解決問題。在各種事故發(fā)生后，對有關(guān)責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理既是為了懲戒當(dāng)事人的瀆職或失職，也是要讓更多的人從中吸取教訓(xùn)，引以為戒，促使管理者認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)為民眾服務(wù)，真正對群眾負(fù)責(zé)。
可事實(shí)是，在問題官員免職的這一兩年里，很像是帶薪休假，很難說得上是一種懲戒，更看不到多少責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。而問題官員復(fù)出時，既不見權(quán)力責(zé)任的自覺，也沒有任何的教訓(xùn)表達(dá)，就連向民眾道歉、知錯就改的最基本姿態(tài)都很難被發(fā)掘。從這個角度而言，問題官員要復(fù)出就必須要有限制。一是根據(jù)權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t，通過監(jiān)督和制約迫使權(quán)力承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而不僅僅是免職了事；二是在官員復(fù)出時，公開其復(fù)出理由和程序，并征求公眾意見。否則，問責(zé)的作用就微乎其微，甚至可能淪為一種官員規(guī)避責(zé)任的工具，也有損政府公信力。 |
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